《政府收购需求办理办法》50大关键清单
发布时间:2022-12-05 09:10:06 | 作者:亚博网址登录

  怎么科学合理拟定收购需求,一直是困扰许多政府收购从业人员的作业。现在好了,财政部日前发布的《政府收购需求办理办法》能够为收购人排忧解难了。那么,关于收购人来说,要快速将《政府收购需求办理办法》用到收购实践中,应先抓哪些关键呢?

  关键1.收购需求办理应当遵从科学合理、厉行节约、规范高效、权责明晰的准则。(根据:《政府收购需求办理办法》第四条)

  关键2.收购需求包含三部分内容:拟收购的标的及其需求满意的技能、商务要求。(根据:《政府收购需求办理办法》第六条第一款 )

  关键3.技能要求包含:收购标的的功用、资料、结构、外观、安全,或许服务内容和规范等。(根据:《政府收购需求办理办法》第六条第二款)

  关键4.商务要求包含:收购标的交给(施行)的时刻(期限)和地址(规划),付款条件(进展和办法),包装和运送,售后服务,稳妥等。(根据:《政府收购需求办理办法》第六条第三款 )

  关键5.收购需求应当契合法律法规、政府收购方针和国家有关规矩,契合国家强制性规范,遵从预算、财物和财政等相关办理制度规矩,契合收购项目特色和实际需求。(根据:《政府收购需求办理办法》第七条第一款 )

  关键6.收购需求应当根据部分预算(工程项目概预算)确认。(根据:《政府收购需求办理办法》第七条第二款 )

  关键7.确认收购需求应当清晰完成项目方针的一切技能、商务要求,功用和质量方针的设置要充沛考虑或许影响供货商报价和项目施行危险的要素。(根据:《政府收购需求办理办法》第八条 )

  关键8.收购需求应当清楚明晰、表述规范、意义精确。(根据:《政府收购需求办理办法》第九条第一款 )

  关键9.技能要求和商务要求应当客观,量化方针应当清晰相应等次,有接连区间的依照区间区分等次。需由供货商供给规划方案、处理方案或许组织方案的收购项目,应当阐明收购标的的功用、运用场景、方针等基本要求,并尽或许清晰其间的客观、量化方针。(根据:《政府收购需求办理办法》第九条第二款 )

  关键10.收购需求能够直接引证相关国家规范、职业规范、当地规范等规范、规范,也能够根据项目方针提出更高的技能要求。(根据:《政府收购需求办理办法》第九条第三款 )

  关键11.收购人能够在确认收购需求前,经过咨询、证明、问卷查询等办法展开需求查询,了解相关工业展开、商场供给、同类收购项目前史成交信息,或许触及的运转保护、晋级更新、备品备件、耗材等后续收购,以及其他相关状况。(根据:《政府收购需求办理办法》第十条第一款 )

  关键12.面向商场主体展开需求查询时,挑选的查询方针一般不少于3个,并应当具有代表性。(根据:《政府收购需求办理办法》第十条第二款 )

  关键13.四类收购项目应当展开需求查询:一是1000万元以上的货品、服务收购项目,3000万元以上的工程收购项目;二是触及公共利益、社会重视度较高的收购项目,包含政府向社会公众供给的公共服务项目等;三是技能杂乱、专业性较强的项目,包含需定制开发的信息化建设项目、收购进口产品的项目等;四是主管预算单位或许收购人以为需求展开需求查询的其他收购项目。(根据:《政府收购需求办理办法》第十一条第一款 )

  关键14.两类项目能够不再重复展开:一是编制收购需求前一年内,收购人已就相关收购标的展开过需求查询的能够不再重复展开。二是依照法律法规的规矩,对收购项目展开可行性研讨等前期作业,已包含本办法规矩的需求查询内容的,能够不再重复查询。(根据:《政府收购需求办理办法》第十一条第二款和第三款)

  关键15.收购施行方案首要包含两部分内容:一是合同缔结组织,包含收购项目预(概)算、最高限价,展开收购活动的时刻组织,收购组织形式和托付署理组织,收购包区分与合同分包,供货商资历条件,收购办法、竞赛规划和评定规矩等;二是合同办理组织,包含合同类型、定价办法、合同文本的首要条款、履约查验方案、危险管控办法等。(根据:《政府收购需求办理办法》第十三条)

  关键16.收购人应当经过确认供货商资历条件、设定评定规矩等办法,执行支撑立异、绿色展开、中小企业展开等政府收购方针功用。(根据:《政府收购需求办理办法》第十四条)

  关键17.收购人要根据收购项目施行的要求,充沛考虑收购活动所需时刻和或许影响收购活动进行的要素,合理组织收购活动施行时刻。(根据:《政府收购需求办理办法》第十五条)

  关键18.收购人要依照有利于收购项目施行的准则,清晰收购包或许合同分包要求。收购项目区分收购包的,要别离确认每个收购包的收购办法、竞赛规划、评定规矩和合同类型、合同文本、定价办法等相关合同缔结、办理组织。(根据:《政府收购需求办理办法》第十七条)

  关键19.根据收购需求特色提出的供货商资历条件,要与收购标的的功用、质量和供货商履约才能直接相关,且归于实行合同必需的条件,包含特定的专业资历或许技能资历、设备设备、成绩状况、专业人才及其办理才能等。(根据:《政府收购需求办理办法》第十八条第一款)

  关键20.成绩状况作为资历条件时,要求供货商供给的同类事务合同一般不超越2个,并清晰同类事务的详细规划。触及政府收购方针支撑的立异产品收购的,不得提出同类事务合同、出产台数、运用时长等成绩要求。(根据:《政府收购需求办理办法》第十八条第二款)

  关键21.收购办法、评定办法和定价办法的挑选应当契合法定适用景象和收购需求特色,其间,到达揭露投标数额规范,因特殊状况需求选用揭露投标以外的收购办法的,应当依法取得同意。(根据:《政府收购需求办理办法》第十九条第一款)

  关键22.收购需求客观、清晰且规范、规范一致的收购项目,如通用设备、物业办理等,一般选用投标或许询价办法收购,以价格作为颁发合同的首要考虑要素,选用固定总价或许固定单价的定价办法。(根据:《政府收购需求办理办法》第十九条第二款)

  关键23.收购需求客观、清晰,且技能较杂乱或许专业性较强的收购项目,如大型配备、咨询服务等,一般选用投标、商洽(商量)办法收购,经过归纳性评定挑选性价比最优的产品,选用固定总价或许固定单价的定价办法。(根据:《政府收购需求办理办法》第十九条第三款)

  关键24.不能彻底确认客观方针,需由供货商供给规划方案、处理方案或许组织方案的收购项目,如首购订货、规划服务、政府和社会资本协作等,一般选用商洽(商量)办法收购,归纳考虑以单方案报价、多方案报价以及性价比要求等要素挑选评定办法,并根据完成项目方针的要求,采纳固定总价或许固定单价、本钱补偿、绩效鼓励等单一或许组合定价办法。(根据:《政府收购需求办理办法》第十九条第四款)

  关键25.除法律法规规矩能够在有限规划内竞赛或许只能从仅有供货商处收购的景象外,一般选用揭露办法约请供货商参加政府收购活动。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十条)

  关键26.选用归纳性评定办法的,评定要素应当依照收购需求和与完成项目方针相关的其他要素确认。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十一条第一款)

  关键27.收购需求客观、清晰的收购项目,收购需求中客观但不行量化的方针应当作为本质性要求,不得作为评分项;参加评分的方针应当是收购需求中的量化方针,评分项应当依照量化方针的等次,设置对应的不同分值。不能彻底确认客观方针,需由供货商供给规划方案、处理方案或许组织方案的收购项目,能够结合需求查询的状况,尽或许清晰不同技能道路、组织形式及相关方针的重要性和优先级,设定客观、量化的评定要素、分值和权重。价格要素应当依照相关规矩确认分值和权重。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十一条第二款)

  关键28.收购项目触及后续收购的,如大型配备等,要考虑兼容性要求。能够要求供货商报出后续供给的价格,以及后续收购的可代替性、相关产品和评价,作为评定时考虑的要素。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十一条第三款)

  关键29.需由供货商供给规划方案、处理方案或许组织方案,且供货商经历和才能对履约有直接影响的,如订货、规划等收购项目,能够在评定要素中恰当考虑供货商的履约才能要求,并合理设置分值和权重。需由供货商供给规划方案、处理方案或许组织方案,收购人以为有必要考虑全生命周期本钱的,能够清晰运用年限,要求供货商报出装置调试费用、运用期间能源办理、抛弃处置等全生命周期本钱,作为评定时考虑的要素。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十一条第四款)

  关键30.合同类型依照民法典规矩的典型合同类别,结合收购标的的实际状况确认。合同文本应当包含法定必备条款和收购需求的一切内容,包含但不限于标的称号,收购标的质量、数量(规划),实行时刻(期限)、地址和办法,包装办法,价款或许酬劳、付款进展组织、资金付出办法,查验、交给规范和办法,质量保修规划和保修期,违约职责与处理争议的办法等。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十二条和第二十三条第一款)

  关键31.收购项目触及收购标的的知识产权归属、处理的,如订货、规划、定制开发的信息化建设项目等,应当约好知识产权的归属和处理办法。收购人能够根据项目特色区分合同实行阶段,清晰分期查核要求和对应的付款进展组织。关于长时刻运转的项目,要充沛考虑本钱、收益以及或许呈现的严重商场危险,在合同中约好本钱补偿、危险分管等事项。(根据:《政府收购需求办理办法》第第二十三条第二款)

  关键32.合同权利义务要环绕收购需求和合同实行设置。国务院有关部分依法拟定了政府收购合同规范文本的,应当运用规范文本。归于本办法第十一条规矩规划的收购项目,合同文本应当经过收购人延聘的法律顾问审定。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十三条第三款)

  关键33.履约查验方案要清晰履约查验的主体、时刻、办法、程序、内容和查验规范等事项。收购人、收购署理组织能够约请参加本项意图其他供货商或许第三方专业组织及专家参加查验,相关查验定见作为查验的参考资料。政府向社会公众供给的公共服务项目,查验时应当约请服务方针参加并出具定见,查验成果应当向社会公告。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十四条第一款)

  关键34.查验内容要包含每一项技能和商务要求的履约状况,查验规范要包含一切客观、量化方针。不能清晰客观规范、触及片面判别的,能够经过在收购人、运用人中展开问卷查询等办法,转化为客观、量化的查验规范。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十四条第二款)

  关键35.分期施行的收购项目,应当结合分期查核的状况,清晰分期查验要求。货品类项目能够根据需求设置出厂查验、到货查验、装置调试查验、配套服务查验等多重查验环节。工程类项意图查验方案应当契合职业办理部分规矩的规范、办法和内容。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十四条第三款)

  关键36.履约查验方案应当在合同中约好。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十四条第四款)

  关键37.《政府收购需求办理办法》第十一条规矩的四类收购项目,要研讨收购进程和合同实行进程中的危险,判别危险产生的环节、或许性、影响程度和管控职责,提出有针对性的处置办法和代替方案。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十五条第一款)

  关键38.收购进程和合同实行进程中的危险包含国家方针改变、施行环境改变、严重技能改变、预算项目调整、因质疑投诉影响收购进展、收购失利、不按规矩签定或许实行合同、呈现危害国家利益和社会公共利益景象等。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十五条第二款)

  关键39.收购人应当将收购需求办理作为政府收购内控办理的重要内容,树立健全收购需求办理制度,加强对收购需求的构成和完成进程的内部操控和危险办理。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十七条)

  关键40.收购人能够自行组织确认收购需求和编制收购施行方案,也能够托付收购署理组织或许其他第三方组织展开。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十八条)

  关键41.收购人应当树立检查作业机制,在收购活动开端前,针对收购需求办理中的关键危险事项,对收购需求和收购施行方案进行检查,检查分为一般性检查和关键检查。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十九条第一款)

  关键42.关于检查不经过的,应当修正收购需求和收购施行方案的内容偏重新进行检查。(根据:《政府收购需求办理办法》第二十九条第二款)

  关键43.一般性检查首要检查是否依照本办法规矩的程序和内容确认收购需求、编制收购施行方案。检查内容包含,收购需求是否契合预算、财物、财政等办理制度规矩;对收购办法、评定规矩、合同类型、定价办法的挑选是否阐明适用理由;归于按规矩需求报相关监管部分同意、核准的事项,是否作出相关组织;收购施行方案是否完好。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十条)

  一对错歧视性检查。首要检查是否指向特定供货商或许特定产品,包含资历条件设置是否合理,要求供货商供给超越2个同类事务合同的,是否具有合理性;技能要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技能道路等;评定要素设置是否具有倾向性,将有关履约才能作为评定要素是否恰当。

  二是竞赛性检查。首要检查是否保证充沛竞赛,包含应当以揭露办法约请供货商的,是否依法选用揭露竞赛办法;选用单一来历收购办法的,是否契合法定景象;收购需求的内容是否完好、清晰,是否考虑后续收购竞赛性;评定办法、评定要素、价格权重等评定规矩是否恰当。

  三是收购方针检查。首要检查进口产品的收购是否必要,是否执行支撑立异、绿色展开、中小企业展开等政府收购方针要求。

  四是履约危险检查。首要检查合同文本是否按规矩由法律顾问审定,合同文本运用是否恰当,是否环绕收购需求和合同实行设置权利义务,是否清晰知识产权等方面的要求,履约查验方案是否完好、规范是否清晰,危险处置办法和代替方案是否可行。

  五是收购人或许主管预算单位以为应当检查的其他内容。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十一条)

  关键45.检查作业机制成员应当包含本部分、本单位的收购、财政、事务、监督等内部组织。收购人能够根据本单位实际状况,树立相关专家和第三方组织参加检查的作业机制。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十二条第一款)

  关键46.参加确认收购需求和编制收购施行方案的专家和第三方组织不得参加检查。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十二条第二款)

  关键47.一般性检查和关键检查的详细收购项目规划,由收购人根据实际状况确认。主管预算单位能够根据本部分实际状况,确认由主管预算单位一致组织关键检查的项目类别或许金额规划。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十三条第一款)

  关键48.归于《政府收购需求办理办法》第十一条规矩的四类收购项目,应当展开关键检查。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十三条第二款)

  关键49.收购需求和收购施行方案的查询、确认、编制、检查等作业应当构成书面记载并存档。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十四条第一款)

  关键50.收购文件应当依照审阅经过的收购需求和收购施行方案编制。(根据:《政府收购需求办理办法》第三十四条第二款)

  来历:公共部分会计准则、审计号,审计之家编辑整理。版权归原作者一切(如有转载,请注明以上信息)。

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